Der zentrale Begriff der Ausbildung, für die Sie sich entschieden haben, ist das Recht. Sie sind dem Recht schon in Ihrem bisherigen Leben oft begegnet, etwa im Straßenverkehr oder dann, wenn Sie Ihrer Schulpflicht nachgekommen sind, wenn Sie etwas gekauft haben oder wenn Sie von Ihrem Wahlrecht Gebrauch gemacht haben. Während Ihrer Ausbildung werden Sie verschiedene besondere Rechtsgebiete kennen lernen, etwa das bürgerliche Recht, das Staatsrecht, das Gemeinderecht, das Sozialrecht oder das Baurecht. Diese Einführung soll Sie mit den rechtlichen Grundbegriffen vertraut machen und Ihnen helfen, die Zusammenhänge in unserem komplizierten Rechtsleben zu durchschauen. Sie ist zwar für Sie nicht die erste Begegnung mit dem Recht, aber - seien Sie ehrlich - haben Sie sich bisher schon einmal über Begriff und Wesen des Rechts Gedanken gemacht? Waren Grundbegriffe des Rechts, wie etwa der Unterschied zwischen einem förmlichen Gesetz und einer Verordnung, nicht bisher für Sie ein Buch mir sieben Siegeln? Erscheint es Ihnen nicht reizvoll, diesen Dingen einmal auf den Grund zu gehen, um im privaten Alltag und Beruf "mitreden" zu können? Gehören nicht gewisse Grundkenntnisse des Rechts sogar zur Allgemeinbildung? Kann jemand auf den besonderen Rechtsgebieten, etwa im Staatsrecht, im bürgerlichen Recht oder im Gemeinderecht, wirklich "firm" sein, wenn er die rechtlichen Grundbegriffe nicht beherrscht?

Stand: Juli 2011
Preis: 23 €
 Seiten: 248

Autor: Dr. Helmut Linhart, Jahrgang 1937, Vorsitzender Richter am Bayerischen Verwaltungsgerichtshof a. D., seit 1968 nebenamtlicher Dozent der Bayerischen Verwaltungsschule 

Das bürgerliche Recht begleitet uns merklich oder unmerklich das ganze private oder berufliche Leben, von der Geburt bis zum Tod und nimmt deshalb auch einen entsprechenden Stellenwert in jeder Ausbildung ein, die sich mit Recht und seiner Anwendung beschäftigt. Im Privatleben kann es bisweilen von großem Wert sein, zumindest die Grundzüge des bürgerlichen Rechts zu kennen, was dieses Rechtsgebiet besonders interessant macht.
 
Das vorliegende Lehrbuch "Bürgerliches Recht" richtet sich primär an die Teilnehmer der Bayerischen Verwaltungsschule in Aus- und Fortbildung. Welche Kapitel und Abschnitte für die verschiedenen Lehrgänge von besonderer Bedeutung sind, ergibt sich aus den einschlägigen Stoffgliederungsplänen der Bayerischen Verwaltungsschule. Aber auch andere Rechtsinteressierte, wie etwa Lehrkräfte an allgemeinbildenden und berufsbildenden Schulen oder Studierende an Fachhochschulen, sollen durch dieses Lehrbuch angesprochen werden.
 
Der Einstieg in das bürgerliche Recht ist sicherlich nicht einfach. Die Sprache des BGB ist sehr abstrakt und die Fülle der Paragrafen wirkt zunächst abschreckend. Auch deshalb beschränkt sich dieses Lehrbuch auf eine systematische Darstellung der Grundstrukturen dieses Rechtsgebiets in einer leichter verständlichen Sprache. Auf die in der Rechtswissenschaft üblichen lateinischen Begriffe ist weitestgehend verzichtet worden. Besondere Rechtsgebiete aus dem Privatrecht bleiben anderen Lehrbüchern der Bayerischen Verwaltungsschule vorbehalten (z.B. Arbeitsrecht). 
 
Die Arbeit mit diesem Lehrbuch wird nur den gewünschten Erfolg bringen, wenn gleichzeitg mit dem Gesetz gearbeitet wird; es ist unerlässlich, die zitierten Vorschriften nachzulesen. Nur so wird es gelingen, die Inhalte zu verstehen und die Zusammenhänge zu erkennen. Beruhigend sollte wirken, dass die Lösung eines Rechtsproblems in aller Regel im Gesetz selbst zu finden ist, man muss die richtige Stelle nur finden und diese sodann richtig erfassen. Deshalb gilt auch hier folgender eherner Grundsatz, den man unbedingt beherzigen sollte:
 
Lesen des Gesetzes erleichtert die Rechtsfindung!
 
Die vielen Beispiele des Lehrbuchs sollen den theoretischen Lehrstoff veranschaulichen und seine praktische Relevanz verdeutlichen. Die Fallbeispiele bieten darüber hinaus einen konkreten Lösungsansatz der durch die Fallgestaltung angesprochenen Problematik. Zu besonders wichtigen oder schwieriger nachzuvollziehenden Themen werden zusammenfassende Prüfungsschemata angeboten, damit der "rote Faden" nicht verloren geht. Merksätze oder Tipps sind zudem farbig hinterlegt. Die fortgesetzte und in fünf Teile gegliederte Übungsaufgabe ermöglicht es, die für eine Klausurbearbeitung nötigen Vorüberlegungen nachzuvollziehen und bietet zugleich einen ausformulierten Lösungsvorschlag. Und letztlich sollen die Testfragen am Ende der einzelnen Kapitel oder größerer Abschnitte der Wiederholung des Lehrstoffs und seiner Vertiefung dienen. 

Stand: August 2010
Preis: 22 €
Seiten: 277 

Autor: Rüdiger Sklarzik, Jahrgang 1959, Jurist, Verwaltungsdirektor, seit 1993 als hauptamtlicher Dozent bei der Bayerischen Verwaltungsschule tätig, Fachreferent für das Rechtsgebiet Bürgerliches Recht.

Das "Allgemeine Verwaltungsrecht", das Gegenstand dieses Lehrbuches ist, beschäftigt sich mit Grundfragen des Wesens der öffentlichen Verwaltung, ihres Tätigwerdens und ihres Verhältnisses zum Bürger. Dementsprechend werden sich die Erörterungen dieses Buches im Wesentlichen an folgenden Fragestellungen orientieren:

• Was ist das, die "öffentliche Verwaltung"?
• Was macht sie im Einzelnen?
• Wie hat sie sich dabei zu verhalten?
• Was kann der Bürger gegen ihr Tun unternehmen?

Sich mit dem allgemeinen Verwaltungsrecht zu beschäftigen bedeutet, sich mit Rechtsregeln befassen zu müssen. Ein Verwaltungsbediensteter soll bei der Beurteilung eines schwierigen Rechtsproblems einmal gesagt haben: »Greifen wir zum Äußersten, blicken wir ins Gesetz!« In Wahrheit ist der Blick ins Gesetz aber gerade das nächstliegende Mittel, sich mit einer Rechtsmaterie zu beschäftigen. Das Gesetz ist das erste und beste Lehrbuch für denjenigen, der das allgemeine Verwaltungsrecht erlernen will. Das vorliegende Lehrbuch soll helfen, die einschlägigen rechtlichen Regelungen durchschaubar zu machen. Als methodische Grundregel für die Arbeit mit diesem Lehrbuch gilt daher:
 
 Soweit im Rahmen dieses Lehrbuches Rechtsvorschriften zitiert werden, lesen Sie zunächst diese Bestimmungen aufmerksam durch!
 
Weitere didaktische und methodische Hinweise (nicht nur) zur Erarbeitung und systematischen Aufbereitung des Gesetzestextes enthält dieses Lehrbuch in Kursivschrift. Soweit bei Vorschriften eine bestimmte Prüfungsreihenfolge zu beachten ist, sind die jeweils zu prüfenden Punkte gekennzeichnet.
 
Im Kleindruck finden Sie anschauliche praktische Beispiele zum besseren Verständnis des Lehrstoffs.
 
Kontrollfragen am Ende sachlich zusammenhängender Erörterungen sollen es Ihnen ermöglichen, selbst zu prüfen, ob Sie den Lehrstoff erfasst haben. Die Antworten zu den Kontrollfragen befinden sich im Anhang. 

Stand: Juli 2009
Preis: 25 €
Seiten: 321

Autor: Dr. Peter Lehmann, Konzernjustiziar der Stadtwerke Regensburg GmbH und der REWAG Regensburger Energie- und Wasserversorgung AG & Co KG, Geschäftsführer der LSR Lagerhaus- und Schifffahrsgesellschaft mbH Regensburg.

Der Lehrbrief „Allgemeines Sicherheits- und Polizeirecht“ (Band 4) ist mittlerweile „in die Jahre gekommen“ und zum Teil durch Rechtsänderungen überholt. Ein neues vollständiges Lehrbuch soll aber erst entstehen, wenn die seit Langem angekündigte Reform des bayerischen Sicherheitsrechts stattgefunden hat. Die Bayerische Verwaltungsschule möchte daher mit der vorliegenden Schrift sowohl den Teilnehmern der Ausbildungsgänge als auch allen Dozenten aktuelle Hilfestellung für den Bereich der Öffentlichen Sicherheit und Ordnung geben. Die inhaltliche Darstellung und Gliederung orientiert sich an den Inhalten und dem Aufbau der Stoffgliederungspläne. Sie hat zum Ziel, sämtliche Inhalte, die in Ausbildung und Prüfung bei der Bayerischen Verwaltungsschule relevant sind, abzubilden. Der Schwerpunkt der Ausführungen liegt im Handeln der Sicherheitsbehörden des Art. 6 LStVG und der für diese Behörden in Betracht kommenden Handlungsformen. Diese Schwerpunktbildung trägt dem Umstand Rechnung, dass die BVS für die allgemeine Innere Verwaltung und nicht für den Polizeivollzugsdienst ausbildet.
 
Die Konzeption dieser Schrift begrenzt den Umfang. Es wurde daher auf die Darstellung des Meinungsstandes in Literatur und Rechtsprechung verzichtet. Dies bleibt einem künftigen Lehrbuch vorbehalten.
 
Da das Recht der Öffentlichen Sicherheit und Ordnung ein Teil des besonderen Verwaltungsrechts ist, wird der Leser besonderen Gewinn aus der Lektüre und Arbeit mit dem vorliegenden Werk ziehen, der die Grundlagen des Allgemeinen Verwaltungsrechts einigermaßen sicher beherrscht. An wichtigen Schlüsselstellen werden daher die Bezüge zum Allgemeinen Verwaltungsrecht dargestellt. Dringend empfohlen sei aber die ergänzende Lektüre des Lehrbuchs „Allgemeines Verwaltungsrecht“ (Band 3). 

Stand: August 2009
Preis: 18 € 

Autoren:

Michael Conrad, Verwaltungsdirektor bei der Bayerischen Verwaltungsschule

Günter Haslbeck, Verwaltungsfachwirt bei der Bayerischen Verwaltungsschule

Ein effektiver Rechtsschutz des Bürgers gegen das Handeln der Verwaltung zählt zu den unabdingbaren Voraussetzungen des modernen Rechtsstaates. Dementsprechend zählt das Verwaltungsprozessrecht zu den Kernmaterien des öffentlichen Rechts. Wegen des Aufbaus der meisten öffentlich-rechtlichen Fälle bietet es zudem das Grundgerüst der Methodik der Fallbearbeitung und verbindet so die einzelnen Teilgebiete des Verwaltungsrechts.
 
Das Lehrbuch vermittelt schwerpunktmäßig einen Überblick über die Verwaltungsgerichtsbarkeit. Da das Widerspruchsverfahren in Bayern wegen Art. 15 AGVwGO derzeit erheblich an Bedeutung verloren hat – so ist in den meisten Rechtsgebieten wie dem Baurecht ein Widerspruch nicht mehr statthaft -, wird das Klageverfahren und der vorläufige Rechtsschutz vor dem Verwaltungsgericht besonders eingehend erörtert. Die Vertreter der Ausgangsbehörden einschließlich der Kommunen sind nunmehr in erster Linie gefordert. Die Vorbereitung und der Ablauf einer mündlichen Verhandlung sowie die ergehenden gerichtlichen Entscheidungen werden ausführlich dargestellt. Da jedoch das Widerspruchsver- fahren nach wie vor für das Sozialrecht von großer Bedeutung ist, erfolgen Exkurse zur Sozialgerichtsbarkeit.
 
Die vielen Beispiele nehmen vor allem auf das Kommunalrecht mit Kommunalabgabenrecht und das Beamtenrecht (BeamtStG, BayBG, LlbG) Bezug.
 
 Das Buch orientiert sich am Ablauf der prüfungsrelevanten Schritte bei der verwaltungsprozessualen Fallbearbeitung. Übersichten und Muster dienen der Veranschaulichung sowie praktische Beispiele zum besseren Verständnis des Lehrstoffs. In den Fußnoten finden sich Hinweise auf Literatur und Rechtssprechung sowie aktuelle Entscheidungen und Ereignisse, ferner zusätzliche Erläuterungen. 
 
 Kontrollfragen am Ende sachlich zusammenhängender Erörterungen ermöglichen die Überprüfung des Gelernten. Die zugehörigen Antworten befinden sich im Anhang.

Stand: Oktober 2010
Preis: 25 €
Seiten: 309

Autor: Dr. Günter Hilg, Abteilungsdirektor a. D., zuletzt tätig beim Bezirk Oberbayern

Das Grundgesetz ist die Grundlage unserer Rechtsordnung. Es enthält maßgebende Regeln für das Zusammenleben von Menschen in einem Staat, garantiert die persönliche Freiheit und Menschenwürde und legt die Aufgaben staatlicher Einrichtungen fest. Verfassungsrecht betrifft also jeden von uns.
 
Wer aktuelle Vorgänge und Zusammenhänge verstehen und richtig beurteilen will, braucht staatsrechtliche Kenntnisse. Auch als Staatsbürger, der ein Teil des Staatsvolkes ist, von dem die Staatsgewalt ausgeht, sollte man die grundlegenden Verfassungsaussagen kennen.
 
Für alle, die in der öffentlichen Verwaltung tätig sind, ist die Kenntnis der Verfassungsnormen in besonderer Weise unerlässlich: Sie müssen Entscheidungen treffen, die sich an den Bürger wenden. Sie müssen dabei seine Grundrechte beachten, denn die Grundrechte entfalten hier unmittelbare Bindungswirkung.
 
Das Verfassungsrecht der Länder wird in gesonderten Lehrbüchern behandelt.
 
Das Verfassungsrecht des Freistaates Bayern ist im Lehrbuch Band 10, das Recht der Europäischen Union im Band 7 dargestellt.
 
Wir wünschen dem Leser Freude beim Durcharbeiten dieses Lehrbriefs; dabei sollte er das Grundgesetz nicht nur unter dem Arm, sondern auch im Kopf haben. 

Stand: August 2011
Preis: 20 €
Seiten: 192

Autor: Gerhard Brunner, Jahrgang 1938, Jurist, Ltd. Verwaltungsdirektor a. D., stv. Vorstand der Bayerischen Verwaltungsschule a. D.

Der Bürger stößt heute tagtäglich auf die Europäische Union: Sei es, dass die so genannte Schleierfahndung plötzlich aus Brüssel für rechtswidrig erklärt zu werden droht, sei es, dass ein völlig neues Schuldrecht aufgrund europäischer Vorgaben erstellt werden muss, sei es, dass die Liberalisierung und Privatisierung des Wassers in Bayern als mögliche Vorgabe europäischer Regelungen befürchtet wird, und vieles andere mehr. Ohne dass wir es so richtig bemerkt haben, hat sich eine neue Rechtsebene, das Recht der Europäischen Union, über das nationale Rechtsgefüge geschoben und beeinflusst unser tägliches Leben von Tag zu Tag mehr. Große Ereignisse, wie die Bemühungen um eine Europäische Verfassung sind Meilensteine auf einem Weg, der vor vielen Jahrzehnten begonnen hat.

Die Europäische Union wurde größer; aus den ursprünglich sechs Gründerstaaten, der Französischen Republik, Italien, der Bundesrepublik Deutschland, Belgien, den Niederlanden und dem Großherzogtum Luxemburg, hat sich nunmehr eine Union entwickelt, deren Gebiet mehr als halb Europa umspannt. Nachdem die europäischen Völker jahrhunderte lang in der Unterdrückung der anderen ihre eigene Größe und Stärke gesucht hatten, war nach den Katastrophen zweier Weltkriege im 20. Jahrhundert eine neue Erkenntnis gereift:

Der Chef der französischen Planungsdirektion, Jean Monnet, und der damalige französische Außenminister Robert Schuman reichten dem besiegten Deutschland die Hand zu einer neuen Partnerschaft: Es ging darum, nicht mehr gegeneinander, sondern miteinander zu arbeiten, Hoheitsrechte zu teilen und sie gemeinsam auszuüben. Das betraf damals Kohle und Stahl, die Grundstoffe für neue Waffen und damit den Anlass für Angst vor neuen Kriegen in Europa. So entstanden 1952 die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (Montanunion) und - nach dem Scheitern einer Europäischen Verteidigungsgemeinschaft 1954 - 1958 die Europäische Atomgemeinschaft und die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft. Die heutige Europäische Union ist das Ergebnis dieser Entwicklung. Es waren viele Krisen und viele Hürden zu überwinden - es gab neuen Aufschwung, wie 1992 mit der Einführung des Europäischen Binnenmarktes und einer Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion. Die Unterzeichnung des Reformsvertrages in Lissabon 2007 zeigte einen weiteren Höhepunkt der Verdichtung und Verstärkung der gemeinsamen Verantwortung der Europäer für diesen Kontinent: Für eine Union, in der gemeinsame Entscheidungen, offene Grenzen, Freizügigkeit und die Gleichheit der Bürger auf die Dauer verhindern sollen, dass sich die europäischen Völker wieder mit Waffengewalt gegenüber stehen. Eine Friedensordnung, eine Rechtsgemeinschaft und Wertegemeinschaft ist entstanden und soll Europa prägen.

Bei aller Diskussion über europäische Normen, über zu starke Reglementierungen, über eine Entscheidungsferne in Brüssel und über bürokratische Überreglementierung sollten deshalb die Grundlagen und die Ideen der europäischen Einigung stets im Bewusstsein bleiben. Bisher hat die Europäische Union, bzw. die Europäische Gemeinschaft, Frieden und Wohlstand in Europa gesichert. Es liegt auch an den Bürgern, das Gewonnene zu erhalten und es weiter zu entwickeln.

Die Europäische Union, ihre Einrichtungen und ihr Rechtsgefüge sind deshalb heute ein wesentlicher Bestandteil unserer Rechtsordnung. Wer sich mit Recht befasst, kommt um „Europa“ nicht herum. Dies schlägt sich in der Ausbildung aller rechtsbezogenen Berufe nieder. Dem soll auch dieses Lehrbuch dienen.

Stand: August 2011
Preis: 20 €
Seiten: 201

Autorin: Dr. Ingeborg Berggreen-Merkel, Ministerialdirektorin im Bundesdienst, Abteilungsleiterin beim Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien

Das Kommunalrecht ist ein Stoffschwerpunkt in allen Ausbildungslehrgängen der BVS. Diese Einführung steht allen Teilnehmern der Lehrgänge der BVS zur Verfügung. Stoffumfang und Lernziele der verschiedenen Lehrgänge können daher nicht allein dieser Einführung entnommen werden. Der maßgebliche Rahmen findet sich vielmeht in den Stoffgliederungsplänen für die einzelnen Lehrgänge. 
 
Die Gliederung dieser Einführung folgt nicht der Gliederung der Kommunalgesetze. Das erste Kapitel über die wesentlichen Rechtsquellen wendet sich an Leser, die bereits einen Einblick in das Kommunalrecht gewonnen haben, aber ihr Verständnis und die Möglichkeit der Argumentation erweitern wollen.
 
Das zweite Kapitel über die kommunalen Körperschaften und ihre Organe vermittelt einen systematischen Überblick über das Kommunalwesen in Bayern und schließt den Bereich der kommunalen Zusammenarbeit ein.
 
Die weitere Darstellung behandelt das Recht der kommunalen Gebietskörperschaften nach Sachbereichen im Querschnitt: das bedeutet, dass z.B. der Rechtsstellung des ersten Bürgermeisters sogleich folgt, wie die Regelung für den Landrat und den Bezirkstagspräsidenten gestaltet ist. Damit soll die vergleichende Betrachtung erleichtet werden. Besonderheiten werden so deutlicher erkennbar.
 
Der Anhang dieser Einführung enthält eine Auflistung der Aufgaben der verschiedenen Gebietskörperschaften, zusammengestellt von Verwaltungsdirektor a.D. Karl Weißenbach, ehemaliger Leiter des Geschäftsbereiches Bildungszentren der BVS.

Stand: Juni 2008
Preis: 25 €
Seiten: 317

Autoren: Begründet von Gerhard Sarow und Hans Stimpfl; fortgeführt von
Peter Kitzeder, Verwaltungsdirektor, Fachreferent für Kommunalrecht und hauptamtlicher Dozent bei der BVS

Dieses Lehrbuch soll eine grundlegende Übersicht über die Vorschriften der Bayerischen Verfassung geben.

In unserem förderativen Gesamtstaat sind die Landesverfassungen vom Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland abhängig. Aus diesem Grunde müssen viele verfassungsrechtliche Regelungen im Zusammenhang mit dem Grundgesetz gesehen werden. Deshalb ist es unerlässlich, auch das Lehrbuch „Staatsrecht – Grundgesetz“ (Band 6) durchzuarbeiten.

Die „Kontrollfragen“ dienen der Überprüfung des Lernerfolgs. Anhand der „Antworten zu den Kontrollfragen“, die am Ende des Lehrbuches abgedruckt sind, kann der Lernerfolg überprüft werden. Die „Zeittafel“ enthält wichtige Daten aus der Geschichte des Freistaates Bayern seit 1945.

Stand: September 2009
Preis: 15 €
Seiten: 72 

Autoren: Gerhard Brunner, Jahrgang 1938, Jurist, Stv. Vorstand und Ltd. Verwaltungsdirektor der Bayerischen Verwaltungsschule a.D. und Dr. Frank Höfer, Jahrgang 1942, Jurist, Stv. Vorstand und Ltd. Verwaltungsdirektor der Bayerischen Verwaltungsschule a.D.

Dieses Lehrbuch ist zum einen eine Einführung in die Grundlagen der Kommunikation für Teilnehmerinnen und Teilnehmer in Aus- und Fortbildung. Es soll aber zum anderen auch in der Berufspraxis als Nachschlagewerk dienen, um sich immer wieder über bestimmte Verhaltensmuster, Techniken und Aspekte der Kommunikation und Konfliktbewältigung klar zu werden. Denn die Erlangung der Kommunikations- und Konfliktfähigkeit ist als ein fortwährender Prozess zu verstehen, in dem man versucht, Situationen zu analysieren und darauf aufbauend erfolgreich zu kommunizieren. In sieben Kapiteln werden u. a. die Grundlagen der Kommunikation behandelt, wesentliche Voraussetzungen für eine erfolgreiche Gesprächsführung aufgezeigt, die Anwendung bestimmter Gesprächsstrategien vermittelt, verschiedene Gesprächsarten und ihre Besonderheiten sowie Grundhaltungen angesprochen. Schließlich wird dem Leser in einigen Fallbeispielen Gelegenheit gegeben, sein erworbenes Wissen selbst zu testen und er kann eigene Überlegungen anstellen, wie er in typischen (Konflikt-)Situationen der Verwaltungspraxis am besten agiert und reagiert.

Stand: 2008
Preis: 18 €
Seiten: 104

Autorin: Dr. Editha Koeberle-Petzschner, Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege in Bayern, Allgemeine Innere Verwaltung

Kommunale Verwaltungen unterliegen derzeit einer Vielzahl von sich wechselseitig beeinflussenden Veränderungsprozessen, deren Bewältigung unter anderem auch eine klare Führung der Mitarbeiter voraussetzt. Aktuelle Stichworte hierzu sind beispielsweise: 

• geringere personelle, finanzielle und zeitliche Ressourcen
   
• beschleunigter Wissenswandel
   
• veränderter Wertewandel bei Bürgern und Mitarbeitern
   
• wachsende Dienstleistungserwartung gegenüber Behörden, deren Leiter und Mitarbeiter
   
• demografischer Wandel – das Älterwerden der Belegschaften und der steigende Fachkräfte-Nachwuchsmangel
   
• neue Unternehmensformen und Strategien auch im Bereich der öffentlichen Hand.

Führungskräfte und ihre Mitarbeiter bewegen sich in diesem Veränderungsfeld. Sie sind aufgefordert und werden dafür bezahlt, dass sie unter diesen Rahmenbedingungen die Leistungen erbringen, die dazu beitragen, dass die kommunalen und staatlichen Einrichtungen und Behörden ihren Zweck bzw. ihre Aufgaben erfüllen können. Doch die Realität stellt sich heute eher so dar:
 
 

• Die Notwendigkeit einer ausgeprägten Führungskompetenz und der Möglichkeiten, diese auch ausüben zu können, wird oft nicht wahrgenommen.
   
• Vorgesetzte sind – vor allem im mittleren Management – meistens mehr Haupt-Sachbearbeiter als Führungskraft.
   
• Selten sind die Personen, die Führungspositionen erwerben, dafür grundlegend ausgebildet.

Wo nicht oder unzureichend geführt wird, zeigt sich dies an unterschiedlichen Phänomenen:
 

• schlechte Ergebnisse
   
• Beschwerden der Bürger
   
• demotivierte Mitarbeiter
   
• hoher Krankenstand
   
• häufiger Wechsel der Mitarbeiter.

Mit diesem Werk gibt die BVS Ihnen einen Überblick über theoretische Hintergründe des Führungshandelns und eine Reihe von Praxistipps und Werkzeugen an die Hand, um die ersten Schritte auf dem Gebiet der Führung gehen zu können. 

Stand: Januar 2011
Preis: 19 €
Seiten: 128

Autoren: Dr. Hubert Klingenberger, Freiberuflicher Trainer, Coach und Buchautor und Dr. Frank Höfer, Stv. Vorstand a. D., Bayerischen Verwaltungsschule 

Das Recht des öffentlichen Dienstes umfasst das Personalrecht aller im öffentlichen Dienst stehenden Personen. Dieses Lehrbuch befasst sich mit dem wichtigen Teilbereich Beamtenrecht. Diese Materie weist einige Besonderheiten
auf:

• außerordentlich viele abstrakte Rechtsbegriffe
• Aufsplitterung des Rechtsgebietes in viele Gesetze und Verordnungen
• erschwerte Anwendung des Rechts auf Lebenssachverhalte durch ungewöhnlich viele Rechtsnormen im Einzelfall

Das Lehrbuch soll den Einstieg in das Beamtenrecht als Teilgebiet des Rechts des öffentlichen Dienstes erleichtern. Grafiken, praktische Beispiele und nach Stoffabschnitten gegliederte Kontrollfragen dienen dazu, Einzelprobleme und Zusammenhänge anschaulich darzustellen.
 
Aufgrund des Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes vom 28. August 2006 (BGBl I S. 2034) ist die Kompetenz des Bundes zum Erlass entsprechender rahmenrechtlicher Vorgaben für die Länder entfallen. An die Stelle der bisherigen Rahmengesetzgebung trat nach Art. 74 Abs. 1 Nr. 27 GG die konkurrierende Gesetzgebungsbefugnis des Bundes zur Regelung der Statusrechte und der statusrechtlichen Pflichten der Beamten von Ländern, Gemeinden und anderen Körperschaften des öffentlichen Rechts. Aufgrund dieser verfassungsrechtlichen Vorgaben hat der Bund das Gesetz zur Regelung des Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern (Beamtenstatusgesetz – BeamtStG) vorgelegt. Das Beamtenstatusgesetz ist am 19. Juni 2008 verkündet worden (BGBl I S. 1010). Bayern hat durch die Neufassung des Bayerischen Beamtengesetzes (BayBG vom 29. Juli 2008, GVBl. Nr. 16 vom 04.08.2008 S. 500) die Lücken ausgefüllt, die der Bund durch das BeamtStG offen gelassen hat.
 
Art. 74Abs. 1 Nr. 27 GG enthält nicht nur die Gesetzgebungsbefugnis der Länder für das Laufbahnrecht, sondern auch das Besoldungs- und versorgungsrecht. Bayern hat nunmehr durch das Gesetz zum neuen Dienstrecht in Bayern vom 05.08.2010 (GVBl S. 410 ff.) von dieser umfassenden Kompetenz Gebrauch gemacht: Das neue Gesetz enthält in § 1 das neue Bayerische Besoldungsgesetz (BayBesG), in § 2 das Bayerische Versorgungsgesetz (BayBeamtVG) und in § 3 das Leistungslaufbahngesetz (LlbG).
 
Die Einführung ist jedoch nicht nur für die Ausbildung konzipiert, sondern soll auch dem Praktiker ein Leitfaden und Nachschlagewerk für die tägliche Arbeit sein. Die gesetzlichen Änderungen erforderten die Neuauflage dieses Buches, das – über die Grenzen Bayerns hinaus – als Nachschlagewerk und als didaktische Grundlage für den Bereich des Beamtenrechts seinen Sinngehalt findet. 

Stand: Januar 2011
Preis: 26 €
Seiten: 358

Autoren: Dr. Maximilian Baßlsperger, Regierungsdirektor an der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege, Fachbereich Sozialverwaltung. Leiter der Arbeitsgemeinschaft für Rechtsreferendare der Regierung von Oberbayern für das öffentliche Dienstrecht. Arbeitete von 1981 bis 1982 als Rechtsanwalt in Burghausen und war von 1982 bis 1991 an der Bezirksfinanzdirektion München u. a. als Referent für Aus- und Fortbildung tätig.
 
Stefan Labenski, Verwaltungsrat bei der Landeshauptstadt München, Personal- und Organisationsreferat; nebenamtlicher Dozent an der Bayerischen Verwaltungsschule in Aus- und Fortbildung. 

Arbeitsrecht ist das besondere Recht der abhängigen Arbeit, das heißt der Arbeit, die der Arbeitnehmer dem Arbeitgeber im Rahmen eines Arbeitsverhältnisses gegen Entgelt leistet. Das gilt uneingeschränkt auch für den öffentlichen Dienst.

Das Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst ist kein besonderer Teil des Arbeitsrechts. Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst ist Arbeitsrecht. Es weist aber eine Reihe von Besonderheiten auf. Insbesondere werden die Arbeitsbedingungen im öffentlichen Dienst vorwiegend durch Tarifverträge bestimmt. Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst ist deshalb größtenteils Tarifrecht, genauer: öffentliches Tarifrecht.

Das vorliegende Lehrbuch fasst beide Bereiche zusammen: Arbeitsrecht und Tarifrecht. Es berücksichtigt in Grundzügen sowohl das allgemeine (überwiegend gesetzlich geregelte) Arbeitsrecht, als auch die wesentlichen Besonderheiten der wichtigsten Tarifverträge für den öffentlichen Dienst. Das Werk beginnt mit einer Darstellung der wesentlichen Grundlagen und Grundbegriffe des Arbeitsrechts. Anschließend werden die für das Arbeitsrecht relevanten Rechtsträger und Rechtsquellen vorgestellt.

Das Arbeitsverhältnis ist ein Dauerschuldverhältnis. Es ist auf Zeit angelegt. Aus dieser Erkenntnis lässt sich als Grundstruktur eine Zeitachse ableiten, mit der man die zeitlichen Phasen eines Arbeitsverhältnisses zusammenfassend wie folgt darstellen kann: Arbeitsverhältnisse werden zunächst vorbereitet. Hierzu findet eine Bewerberauswahl statt (Anbahnungsphase). Im Anschluss ist das Arbeitsverhältnis zu begründen. Dazu wird ein Arbeitsvertrag abgeschlossen (Begründungsphase). Während des Bestehens des Arbeitsverhältnisses entstehen für Arbeitgeber und Arbeitnehmer vielfältige Rechte und Pflichten, die verwaltet werden müssen (Durchführungsphase). Und da das Arbeitsverhältnis nicht ein Leben lang bestehen wird, muss es irgendwann auch wieder beendet werden (Beendigungsphase). Der Hauptteil des Lehrbuchs enthält deshalb folgende Themengliederung:

• Anbahnung des Arbeitsverhältnisses
• Begründung des Arbeitsverhältnisses
• Durchführung des Arbeitsverhältnisses
• Beendigung des Arbeitsverhältnisses

Besondere Beschäftigungsverhältnisse, kollektives Arbeitsrecht und die Arbeitsgerichtsbarkeit werden jeweils gesondert dargestellt.

Zahlreiche Übersichten, Hinweise, Beispiele und Prüfschemata sollen den Umgang mit dem Arbeits- und Tarifrecht erleichtern und schließlich zu einer sachgerechten Lösung prüfungs- und praxisrelevanter Probleme anleiten.

Stand: Dezember 2011
Preis: 23 €
Seiten: 310

Autoren: Markus Kuner, Fachanwalt für Arbeitsrecht, München und Gerhard Brunner, Jurist, Ltd. Verwaltungsdirektor a. D., st. Vorstand der Bayerischen Verwaltungsschule a. D.

Der Stoffgliederungsplan der Bayerischen Verwaltungsschule (BVS) für die Auszubildenden im Ausbildungsberuf "Verwaltungfachangestellter/ Verwaltungsfachangestellte, Fachrichtung allgemeine innere Verwaltung des Freistaates Bayern und Kommunalverwaltung" (Ausbildungslehrgang VFA-K) und die "Vorläufigen Lehrplanrichtlinien für die Berufsschule" enthalten u. a. das Fach "Berufsausbildung im öffentlichen Dienst". Dieses Lehrgebiet ist - wie auch alle übrigen Lehrgebiete - aus dem Ausbildungsrahmenplan der Ausbildungsordnung entwickelt. Es ist auch Gegenstand der überbetrieblichen Ausbildung bei der Bayerischen Verwaltungsschule.
 
Das Lehrbuch ist nur auf die Lernziele und Lerninhalte des Fachs "Berufsausbildung im öffentlichen Dienst" ausgerichtet. Andere Beschäftigungsverhältnisse im öffentlichen Dienst werden hier nicht behandelt. Für diese Gebiete werden eigene Lehrbücher (z.B. Arbeits- und Tarifrecht im öffentlichen Dienst, Beamtenrecht) aufgelegt.
 
Die Darstellung des Lehrstoffs orientiert sich ausschließlich an den vorgegebenen Lernzielen und Lerninhalten, die wiederum auf die Anforderungen der Prüfung abgestellt sind. Dies gilt sowohl für den Umfang als auch für die Tiefe der zu vermittelnden Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten. Das Lehrbuch soll dabei nicht nur für die Unterweisung im Lehrgang der Bayerischen Verwaltungsschule, sondern auch als Lernmittel für die schulische (Berufsschule) und betriebliche Ausbildung dienen.
 
Die Arbeit mit dem Lehrbuch wird nur den gewünschten Erfolg bringen, wenn gleichzeitig mit den Rechtsvorschriften gearbeitet wird. Soweit im Rahmen dieses Lehrbuchs Vorschriften zitiert werden (z. B. aus dem Berufsbildungsgesetz oder aus der Ausbildungsordnung), ist es deshalb unbedingt erforderlich, zunächst diese Bestimmungen durchzulesen. Nur so können Inhalte verstanden und Zusammenhänge erkannt werden.
 
Die im Lehrbuch enthaltenen BEISPIELE dienen der Erläuterung des Lehrstoffs und dem besseren Verständnis des jeweiligen Teilgebiets.
 
TESTFRAGEN nach größeren Abschnitten sollen es ermöglichen, Lerninhalte zu festigen und das gelernte Wissen anzuwenden. In diesem Zusammenhang wird der Lehrstoff wiederholt und ergänzt. Die Beantwortung der Testfragen und die Lösungsanleitung zum Übungsfall finden sich am Ende des Lehrbuchs.
 
Der ÜBUNGSFALL hat insbesondere den Zweck, die Falllösung anhand des Gesetzestextes zu erarbeiten.
 
Die ZUSAMMENFASSUNGEN enthalten alle wichtigen Aussagen mehrerer Abschnitte. 

Stand: Juli 2009
Preis: 15 €
Seiten: 72

Autoren:
Gerhard Brunner, Jahrgang 1938, Jurist, Ltd. Verwaltungsdirektor a. D., stellvertretender Vorstand der Bayerischen Verwaltungsschule a.D.

Klaus Ammer, Jahrgang 1958, Verwaltungsrat, Bayerische Verwaltungsschule

Organisatorische Fragen begleiten jede Mitarbeiterin und jeden Mitarbeiter der öffentlichen Verwaltung vom ersten bis zum letzten Arbeitstag. Dabei reicht das Spektrum vom Aufbau der Staatsverwaltung über Organisation und Struktur der einzelnen Behörden bis zur serviceorientierten und wirtschaftlichen Bewältigung der täglichen Verwaltungsarbeit am eigenen Arbeitsplatz.
 
Dieses Lehrbuch versucht, dieses breite Spektrum abzudecken, indem es die notwendigen theoretischen Kenntnisse, aber auch – darauf aufbauend – das für die Alltagsarbeit unentbehrliche praktische Organisationswissen sowie Handwerkszeug vermittelt.
 
Das Lehrbuch deckt die Lerninhalte und Lernziele der Lehrgebiete „Verwaltungsorganisation“ und „Formen des Verwaltungshandelns“ bei den Verwaltungswirt(inn)en (QE2nVD), des Angestelltenlehrgangs I und für die Auszubildenden im Ausbildungsberuf „Verwaltungsfachangestellte/ Verwaltungsfachangestellter“ ab. Weil die entsprechenden Stoffgliederungspläne nur teilweise deckungsgleich sind, kommt nicht allen Ausführungen für jede Zielgruppe die gleiche Bedeutung zu.
 
Die Arbeit mit dem Lehrbuch wird nur den gewünschten Erfolg erzielen, wenn gleichzeitig mit den Rechts- und Verwaltungsvorschriften gearbeitet wird. Soweit im Rahmen dieses Lehrbuchs Vorschriften zitiert werden, ist es deshalb unerlässlich, diese in Zusammenhang mit dem Text durchzulesen. Nur so können Inhalte verstanden und Zusammenhänge erkannt werden.
 
Die im Lehrbuch enthaltenen Beispiele dienen der Veranschaulichung, der Erläuterung des Lehrstoffs und dem besseren Verständnis des jeweiligen Abschnittes.
 
Kontrollfragen nach größeren Abschnitten sollen es ermöglichen, Lerninhalte zu festigen und das gelernte Wissen anzuwenden. Dabei wird der Lehrstoff wiederholt und ergänzt. Die Beantwortung der Kontrollfragen befindet sich am Ende des Lehrbuchs.

Stand: Juli 2009 
Preis: 25 €
Seiten: 312

Autor: Gerhard Fritsch, Diplom-Verwaltungswirt (FH), Bayerisches Staatsministerium des Innern, Referent im Sachgebiet "Organisation"

Die öffentliche Verwaltung als Gesamtorganisation besteht aus einer Vielzahl von Behörden. Soweit es um die innere Organisation der jeweiligen Behörden geht, sind Fragen der inneren Behördenorganisation oder auch die jeweilige Ablauforganisation angesprochen (siehe hierzu Lehrbuch "Innere Behördenorganisation und Verwaltungstechnik" Band 16). Soweit es sich um die Gliederung der gesamten öffentlichen Verwaltung oder um die Beziehung der einzelnen Behörden zueinander handelt (insbesondere Aufsicht), spricht man von der äußeren Behördenorganisation. Sie ist Gegenstand dieses Lehrbuchs.
 
Dabei ist bewusst darauf verzichtet worden, sämtliche öffentlichen Einrichtungen und Stellen darzustellen. Das gilt insbesondere für manche Fachbehörden der Unterstufe. Es bleiben auch die als oberste Behörden geltenden Verwaltungen der Verfassungsorgane Bundestag, Bundesrat, Bundespräsident, Bundesregierung und Landtag unberücksichtigt.
 
Vielmehr sollen die Strukturen der öffentlichen Verwaltung dargelegt und eine systematische Übersicht des Aufbaus der Behörden gegeben werden. 

Stand: August 2011
Preis: 15 €
Seiten: 76

Autoren: Wolfangang Braatz, Regierungsdirektor a. D., ehemals Referatsleiter in der Bayerischen Landeszentrale für politische Bildungsarbeit und Bruno Mieslinger, Oberamtsrat a. D., ehemals Regierung von Niederbayern 

Die Innenministerkonferenz der Bundesrepublik Deutschland hat am 21.11.2003 einer Reform des kommunalen Haushaltsrechts zugestimmt und damit gleichzeitig Standards gesetzt für den Übergang vom zahlungsorientierten zum ressourcenorientierten Haushalts- und Rechnungswesen der Gemeinden. Dabei wurde den Ländern ein Regelungskorridor empfohlen, der Einheitlichkeit gewährleistet und doch gleichzeitig für landesspezifische Gegebenheiten und konzeptionelle Unterschiede Raum lässt.
 
Der Freistaat Bayern hat diesen Beschluss umgesetzt durch Erlass einer Verordnung über das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen der Gemeinden, der Landkreise und der Bezirke nach den Grundsätzen der doppelten kommunalen Buchführung – Kommunalhaushaltsverordnung-Doppik bei gleichzeitiger Neufassung der bisherigen Kommunalhaushaltsverordnung als Verordnung über das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen der Gemeinden, der Landkreise und der Bezirke nach den Grundsätzen der Kameralistik – Kommunalhaushaltsverordnung-Kameralistik (Neufassungen jeweils vom 05.10.2007). Bereits vorher wurde in Art. 61 Abs. 4 der Gemeindeordnung (GO) ausdrücklich festgelegt, dass die kommunale Haushaltswirtschaft sowohl auf der Basis der doppelten kommunalen Buchführung als auch auf der Basis der Kameralistik geführt werden kann. Daraus ergibt sich ein Wahlrecht der Gemeinden (so die Einzelbegründung der Gesetzesvorlage zu Art. 61 GO).
 
 Nachdem an eine Einführung der Doppik in allen Teilen der bayerischen staatlichen Verwaltung in absehbarer Zeit nicht gedacht ist (Antwort des Staatsministeriums des Innern vom 21.01.2005 auf eine Schriftliche Anfrage eines Landtagsabgeordneten), darf davon ausgegangen werden, dass auch der kameralen Finanzwirtschaft der Gemeinden (in modifizierter Form, Stichworte: Kosten- und Leistungsrechnung, Übertragbarkeit von Ausgabemitteln) ausreichend Existenzgrundlage auf noch nicht absehbare Zeit vorbehalten bleibt.
 
 Dieses Lehrbuch „Die Finanzwirtschaft der Gemeinden in Bayern nach den Grundsätzen der Kameralistik“ enthält daher alle für das Rechtsgebiet der kameralen Wirtschafts- und Haushaltsführung der Gemeinden verbindlichen Grundsätze mit den einschlägigen Rechts- und Verwaltungsvorschriften für das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen einschließlich des Vermögens- und des Kreditwesens.
 
Da von den Verfassern gezielt darauf geachtet wurde, dass alle Bereiche der gemeindlichen Finanzwirtschaft in der gebotenen Ausführlichkeit angesprochen worden sind, eignet sich diese Einführung für alle Stufen der Aus- und Fortbildung. Nicht zuletzt durch den besonderen Praxisbezug der Ausführungen, einschließlich entsprechender Beispiele, ist diese Einführung eine geeignete Einstiegshilfe für alle in der Praxis mit der Materie beauftragten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kommunen.
 
Weiterhin werden in diesem Lehrbuch auch die Ideen der neuen Steuerungsmodelle (Budgetierung) in ihren Grundzügen und mit Ausblicken für die Zukunft vorgestellt. Auf die Besonderheiten der doppischen Finanzwirtschaft wird jeweils hingewiesen – sie sind selbst in einem eigenen Lehrbuch der BVS dargestellt.
 
Zum Rechtsstand dieses Lehrbuches waren aktualisierte verbindliche Muster zum kameralen Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen der Kommunen noch nicht veröffentlicht. Die im Lehrbuch dennoch enthaltenen Muster sind entweder der ursprünglichen VV-Mu-KommHV entnommen oder entsprechend jetzigen Bedürfnissen ergänzt oder gleich der Praxis entnommen.
 
An dieser Stelle gilt ganz besonderer Dank den früheren Verfassern dieses Lehrbuchs, den Herrn ROAR a. D. Hans Robl, Altötting, und OAR a. D. Norbert Schima, Passau, die nicht nur in der Aus- und Fortbildung der Bayer. Verwaltungsschule durch ihre viele Jahrzehnte währende Lehrtätigkeit wesentliche Akzente setzen konnten, sondern auch am Grundstock dieses Lehrbuches in herausragender Weise mitgewirkt haben. 

Stand: Januar 2009
Preis: 26 €
Seiten: 386

Autor: Gilbert F. Raith, Jahrgang 1947, Oberamtsrat, Landeskirchenamt der Evang.-Luth. Kirche in Bayern, seit 1980 nebenamtlicher Lehrbeauftragter an der Bayerischen Verwaltungsschule 

„Der Haushalt ist der Nerv des Staates. Daher muss er den profanen Augen der Untertanen entzogen werden.“
Richelieu, 1585-1642, Kardinal, Minister Ludwigs XIII. 

So sehr die Gedanken des französischen Geistlichen und Ministers in ihrem ersten Teil bis heute kein Jota ihrer Bedeutung und ihrer Wahrheit verloren haben, so wenig passen die Folgerungen in unsere Zeit.

Ganz im Gegensatz hierzu gehört das Wissen um die finanzielle Betätigung des Staates, um seine Möglichkeiten der Einnahmeerhebung, um seine damit gewährleistete Pflicht der Aufgabenerfüllung zu den Grundlagen einer jeglichen Verwaltungsausbildung.

Natürlich steckt in diesen Grundkenntnissen der Finanzwirtschaft des öffentlichen Gemeinwesens Staat auch ein gehöriges Stück Allgemeinwissen.

Die Autoren dieses Lehrbuchs waren daher durchgängig geleitet von dem Bemühen, auch komplexe Sachverhalte möglichst anschaulich darzustellen. 

Stand: Mai 2009
Preis: 15 €
Seiten: 188 

Autoren: Gilbert F. Raith, Dipl.-Finanzwirt (FH), Landeskirchenamt der Evang.-Luth. Kirche in Bayern und Rainer Dieterich, Amtsinspektor bei der Finanzabteilung der Technischen Universität

Die Kenntnis betriebswirtschaftlicher Instrumente der Verwaltungssteuerung sowie das Gespür für die Einordnung der Verwaltung und die Funktionsweise der Gesamtwirtschaft haben für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der öffentlichen Verwaltung auf allen Ebenen eine zunehmende Bedeutung bekommen.
 
Dieser Bedeutung soll die neue Reihe der betriebswirtschaftlichen Lehrbücher, Bände 21 a bis 21 d, gerecht werden.
 
Dem hier vorliegenden Band 21 a ist ein Teil I „Volkswirtschaftslehre“ mit neun Kapiteln vorangestellt. Damit wird deutlich gemacht, dass die öffentliche Verwaltung einen Bestandteil der Gesamtwirtschaft darstellt.
 
Ausgehend von der Erläuterung der volkswirtschaftlichen Grundbegriffe und der Funktionsweise der Märkte stellt die Vermittlung eines Grundverständnisses der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, von der die einzelne Verwaltung, wie gerade die vergangenen beiden Jahre gezeigt haben, nicht unberührt bleibt, einen Schwerpunkt dar. Schließlich werden die Bereiche der Wirtschaftspolitik eingehend erläutert, um ein Verständnis für die Möglichkeiten und Grenzen der Einflussmöglichkeiten des Staates auf die wirtschaftliche Entwicklung zu vermitteln. 

Stand: September 2010
Preis: 25 €
Seiten: 262

Autoren: Michael Epping, Jahrgang 1964, Diplom-Betriebswirt (FH), seit 1997 selbstständiger Berater für Unternehmen und Kommunen im Bereich Finanzierung und Wirtschaftlichkeitsanalysen.
 
Klaus Göller, Jahrgang 1964, Diplom-Kaufmann, Studium der Betriebswirtschaftslehre an der Universität Bamberg, seit 1995 als Organisationsentwickler- und -berater für öffentliche Verwaltungen und Unternehmen tätig. Freiberuflicher Trainer der BVS und der Bayerischen Akademie für Verwaltungsmanagement GmbH.
 
Wolfgang Och, Jahrgang 1956, Diplom-Volkswirt (Schwerpunkt: Öffentliche Betriebswirtschaft), seit 1981 in der Werkabteilung des Bayerischen Kommunalen Prüfungsverbandes tätig. 

Betriebswirtschaftlich ausgerichtete Instrumente der Verwaltungssteuerung haben im Rahmen der Verwaltungsreform auf Basis des Neuen Steuerungsmodells für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den öffentlichen Verwaltungen auf staatlicher und kommunaler Ebene an Bedeutung gewonnen.
Die Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) hat mittlerweile als verpflichtendes Instrument zur Unterstützung der Verwaltungssteuerung und für die Realisierung von Wirtschaftlichkeit sowie zur Beurteilung der Leistungsfähigkeit bei der Aufgabenerfüllung für alle Verwaltungsbereiche Eingang in die haushaltsrechtlichen Vorschriften gefunden.

Controlling soll den Führungskräften auf den verschiedenen Führungsebenen der Verwaltung ermöglichen, ihre Steuerungsaufgaben noch wirkungsvoller und effizienter wahrzunehmen. Das Controlling benötigt laufend insbesondere eine Vielzahl von Informationen über Leistungen und den dazugehörigen Ressourcenverbrauch, daraus ergeben sich hohe Anforderungen an das Rechnungswesen, hier insbesondere an die KLR als intern ausgerichtete Rechnungswesenkomponente. Für die Verwaltungsmitarbeiterinnen und –mitarbeiter stellt sich dabei häufig nicht nur die Herausforderung der Betreuung der KLR im laufenden Betrieb, sondern auch die des Aufbaus oder der Verbesserung eines KLR-Systems.

Ziel des vorliegenden Lehrbuchs ist die Vermittlung eines fundierten Grundlagenwissens zu KLR und Controlling in öffentlichen Verwaltungen, das es ermöglicht, mit diesen beiden Instrumenten im Verwaltungsalltag umzugehen. Die theoretischen Ausführungen zu KLR und Controlling werden ergänzt um eine Vielzahl von Beispielen und praktischen Anwendungen aus der Verwaltungspraxis. Diese dienen der Veranschaulichung und der Erläuterung der Lehrinhalte und sollen zu deren besserem Verständnis beitragen.

Stand: 2010
Preis: 23 €
Seiten: 184

Autoren: Dr. Josef Ibler, Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege in Bayern, Allgemeine Innere Verwaltung und

Armin Thoma, Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege in Bayern, Allgemeine Innere Verwaltung

Das Lehrbuch behandelt die für die hoheitliche Tätigkeit der Verwaltung zu erhebenden Verwaltungskosten. Das Verwaltungskostenrecht ist Teil des Abgabenrechts und ergänzt das Lehrbuch „Abgabenrecht“.
 
Die Darstellung des Lehrstoffs orientiert sich an den Lerninhalten und Lernzielen der entsprechenden Lehr- und Stoffgliederungspläne. Soweit eine differenzierte Darstellung zwischen Landes- und Bundeskostenrecht veranlasst ist, geht der Text immer zunächst auf die landesrechtlichen, dann auf die bundesrechtlichen Regelungen ein. Merksätze weisen im Text auf die jeweils wesentlichsten Inhalte des Kostenrechts hin. Übungsfragen und -fälle sollen es ermöglichen, das erlernte Wissen an Fallbeispielen anzuwenden. Der Inhalt jedes Abschnitts wird in einer knappen Zusammenfassung wiederholt und soll durch Kontrollfragen gefestigt werden.
 
Der Anhang enthält die Antworten zu den Kontrollfragen, die am Ende jedes Abschnitts stehen, sowie Muster für Kostenentscheidungen. 

Stand: Januar 2011
Preis: 19 €
Seiten: 118

Autoren: Sabine Doll, Regierungsoberinspektorin im Bayerischen Staatsministerium des Innern und Thomas Stengel, Regierungsrat im Bayerischen Staatsministerium der Finanzen

Der Staat hat die Pflicht, für einen Ausgleich der sozialen Gegensätze und damit für eine gerechte Sozialordnung zu sorgen. Er hat dabei erhebliche Gestaltungsräume, die über reine Auffang- und Ergänzungsfunktionen angesichts der Vielschichtigkeit der menschlichen Beziehungen weit hinausgehen. Er setzt bei begrenzten finanziellen Mitteln Prioritäten und greift gestalterisch mehr oder weniger tief in das Zusammenleben der Menschen steuernd und regulierend ein. Dies hat viele Ursachen und spiegelt letztlich den Wandel in der Gesellschaft insgesamt wider.

Sozialleistungen sind mit die wichtigsten Transferleistungen des Staates an die Bürger. Jeder von uns ist in irgendeiner Form betroffen. „Soziale Sicherung“, so lautet auch der Titel dieses Lehrbuches. Es stellt den aktuellen Stand der sozialen Sicherung dar. Es behandelt die Grundzüge des Sozialversicherungs- und die wesentlichen Probleme des Sozialhilferechts sowie der Grundsicherung für Arbeitssuchende.

Der Teil der „Sozialversicherung“ gibt einen Überblick über das Versicherungsprinzip in der Bundesrepublik Deutschland. Die Teile „Sozialhilferecht“ und „Grundsicherung für Arbeitssuchende“ gehen auf die wesentlichen Probleme der Materie ein. Ihr erstes Ziel ist es, den Lernenden an der Bayerischen Verwaltungsschule die Lerninhalte zu vermitteln und sie in die Lage zu versetzen, eigenständig Fälle aus den Rechtsmaterien zu lösen. Darüber hinaus bietet das Lehrbuch auch für den interessierten Laien und im Bereich der Fortbildung vielfältige Anregungen zu einem vertieften Studium des Sozialrechts.

Stand: Dezember 2011
Preis: 23 €
Seiten: 261

Autoren: Franz Hönig, Fachreferent für Sozialrecht an der Bayerischen Verwaltungsschule

Peter Schmeiduch, Sozialversicherungsrecht, Oberamtsrat beim Ministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und Senioren Baden-Württemberg, Lehrbeauftragter an der Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg

Ralf Schreyer, Grundsicherung für Arbeitssuchende, Verwaltungsrat beim Landratsamt Günzburg, Geschäftsführer des Jobcenters Günzburg, nebenamtlicher Dozent an der Bayerischen Verwaltungsschule

Das Lehrbuch behandelt die Grundzüge des öffentlichen Baurechts. Es wurde jedoch Wert darauf gelegt, die wichtigsten baurechtlichen Vorschriften möglichst eingehend und verständlich zu behandeln. Deshalb wurden viele Grafiken, praxisnahe bautechnische Zeichnungen, Kontrollfragen und Antworten sowie Übungsfälle mit Lösungsanleitungen aufgenommen. Dieses Material soll den vielfach als nicht einfach empfundenen Bereich des öffentlichen Baurechts anschaulich und einprägsam machen. Teilbereiche des Baurechts konnten im Rahmen dieses Lehrbuchs nur "gestreift" oder gar nicht bearbeitet werden. Dies gilt insbesondere für das BauGB, aus welchem nur die Bauleitplanung und die Regelung der baulichen Nutzung behandelt werden, sowie für baurechtliche Bestimmungen mit technischem Inhalt.
 
Dieses Lehrbuch wendet sich in erster Linie an die Lehrgangsteilnehmerinnen und Lehrgangsteilnehmer der Bayerischen Verwaltungsschule. Es wurden Ausführungen aus den Vorauflagen übernommen; den Autorinnen und Autoren, Frau Ortrud Eggers, der ein wesentlicher Anteil an der zugrunde liegenden Konzeption dieses Lehrbuches zukommt, Frau Ingrid Simet, den Herren Klaus Schüttlohr, Peter Zink, Dr. Josef Weiß und Anton Miehling sei an dieser Stelle für ihre Arbeit gedankt. Dank gebührt auch Herrn Günther Helmer und Frau Antje Krumbach für die Bearbeitung der technischen Zeichnungen. 

Stand: Juli 2008
Preis: 25 €
Seiten: 290

Autoren: Dr. Marie-Luis Wallraven-Lindl, Ltd. Verwaltungsdirektorin im Referat für Stadtplanung und Bauordnung der Landeshauptstadt München und
 
Anna Wilde, Oberverwaltungsrätin im Referat für Stadtplanung und Bauordnung der Landeshauptstadt München

Liebe Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Ausbildungs- und Fortbildungslehrgänge der BVS, Sie beginnen gerade Ihre Ausbildung bzw. Ihre Fortbildung in einem Verwaltungsberuf, Sie kommen gerade aus der Schule oder Ihre Zeit in der Schule liegt schon etwas zurück, Sie sind gespannt und neugierig, was an der BVS auf Sie zukommt, und natürlich steht, obwohl Sie ganz am Anfang sind, die Frage im Raum:
 
 „Schaffe ich das alles?“
 Ja, das werden Sie!
 
Sie werden die Aus- bzw. Fortbildungsinhalte verstehen, lernen und anwenden können. Sie bekommen in diesem Skript wertvolle Tipps und Anregungen, damit Ihnen das Lernen leichter gelingt. Sie können herausfinden, welcher Lerntyp Sie sind, und passende Lern- und Arbeitstechniken anwenden. Wir helfen Ihnen z. B. dabei, herauszufinden, wie Sie sich motivieren, wie Sie Ihren Arbeitsplatz gestalten, und Sie bekommen einige fachliche Hinweise, wie Sie über die ersten „rechtlichen Hürden“ kommen. Das Skript ist fester Bestandteil Ihrer Ausbildung und wird z. T. auch im Unterricht besprochen. Daneben haben wir versucht, ein Werk zu schaffen, das auch in Eigenlektüre verständlich und hilfreich ist.
 
Wir wünschen Ihnen beim Lesen und Durcharbeiten viel Spaß und freuen uns über eine Rückmeldung zu diesem Skript. 

Stand: August 2011
Preis: 15 €
Seiten: 76

Autoren: Christine Niedermayer, Referentin für Pädagogik bei der BVS und Matthias Braun, Hauptamtlicher Dozent bei der BVS

Die Schaffung von Arbeitsplätzen ist eine herausragende Aufgabe von Wirtschaft und Verwaltung. Durch die Berufsausbildung kann sichergestellt werden, dass auch in Zukunft qualifizierte Arbeitskräfte zur Verfügung stehen und dass das Bildungsniveau in unserer Gesellschaft erhalten und gesteigert wird. Die Investition in berufliche Bildung wird sich aber auch nur dann lohnen, wenn geschulte Fachkräfte die Ausbildung kompetent begleiten und die Auszubildenden zum Berufsabschluss führen. Die Bundesregierung hat zur Qualifizierung der Ausbilderinnen und Ausbilder eine Ausbilder-Eignungsverordnung erlassen, wonach die Eignung der Ausbilderinnen und Ausbilder ab 01.08.2009 wieder in einer Prüfung nachzuweisen ist.

Das vorliegende Lehrbuch dient als Grundlage zur Vorbereitung auf die Ausbilder-Eignungsprüfung und als Begleitmaterial für die entsprechenden Vorbereitungslehrgänge. Es soll darüber hinaus auch Nachschlagewerk für die in der Praxis mit der Berufsausbildung betrauten Personen sein.

Stand: 2010
Preis: 20 €
Seiten: 164

Autoren: Klaus Ammer, Oberverwaltungsrat, Bayerische Verwaltungsschule

Gerhard Brunner, Ltd. Verwaltungsdirektor a. D., Stv. Vorstand a. D., Bayerische Verwaltungsschule

Dr. Frank Höfer, Ltd. Verwaltungsdirektor a. D., Stv. Vorstand a. D., Bayerischen Verwaltungsschule